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  • 浅谈高速公路经济管理体制和措施分析
  • 发布时间:2018-12-20 10:55 | 作者:未知 | 来源:网上收集 | 浏览:
  • 浅谈高速公路经济管理体制和措施分析

    导读:此篇文章是高速公路和管理体制相关的论文格式范文,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

    摘要:高速公路不仅是交通体系建设的重要体现,也是国家富强、经济腾飞的标志之一.对于高速公路的管理而言,一个良好的经济管理体制能够更好地带动高速公路的发展,促进高速公路的辐射影响,更有利于国家财政收入的增加,于国于民都是一件益事.一个良好的管理体制离不开行之有效的方法举措,措施是方法论的根基,也是对高速公路进行有效管理的“最后一公里”,切实关系到高速公路管理的基础,亦是所有管理工作的出发点和落脚点.

    关键词:高速公路;经济管理;体制;措施;分析

    一、高速公路的发展

    自20世纪30年代开始,西方发达国家开始修建高速公路,从60年代至今,世界各国的高速公路都有了长足的发展.站在时代的高度来看,高速公路是经济快速发展、资金迅速扩张的必然产物.

    首先,人类社会的现代化发展导致了工业化和城市化的发展,高速公路应运而生,是这个时代的必然产物.高速公路的建设以城市为中心,向周边的乡村和城镇进行辐射,随着货运物流体系的庞大和汽车的普及,高速公路已然成为我们这个时代交通系统的骨干.

    其次,汽车的日益创新和发展,驾驶速度和车辆性能的提高,对路况也有着水涨船高的新要求.就目前情况看,汽车早已成为当今社会人们不高速公路和管理体制论文格式范文

    可缺少的交通工具,汽车的轻型化和载重化是两大发展趋势,前者要求的是速度,后者则要求路面承载力,高速公路则是满足二者需求的完美结合.

    随着汽车制造技术的日新月异和全力加速的城市化进程,高速公路的发展是必然的结果.我国幅员辽阔、地域宽广,铁路运输能够发挥的作用有限,在铁路无法抵达的地区,高速公路就发挥了主要的运输作用.不仅如此,高速公路还与铁路共同分担了运输任务,分流了铁路的运输承载量,分担了铁路的压力.因此,我国的高速公路正处在产业扩张期,面临大发展、大繁荣的新阶段.

    二、我国高速公路的经济管理现状分析

    我国(尤其是大陆)在公路规划方面有其特殊性,高速公路主要以连接大城市与大中城市为主,将各省的省会中心和沿海港口城市相勾连,组成了我国高速公路网的主要构架.1988年10月31日,上海至嘉定18。5公里高速公路建成通车,使我国(大陆)有了高速公路.此后,我国的高速公路建设成果有目共睹:2004年8月底里程突破了3万公里,比世界第三的加拿大多出近一倍.截至2011年底,我国高速公路总里程已经达到8。5万公里.2015年,国家高速公路通车里程已达到10。8万公里[1].

    1. 现今我国高速公路的管理模式与问题

    环境保护问题、安全问题、成本控制以及城市规划等多种问题伴随着我国高速公路的大发展、大繁荣也变得错综复杂起来.有很多管理体制问题在发展初期阶段并不明显,但是,随着管理内容的逐渐繁多和管理体系自身的不足而变得日益尖锐.站在宏观的角度上看,我国各地区高速公路的管理体制并不是一脉相承的,而是根据各地的情况呈现“各占山头”的割据式,这就势必会导致综合管理困难重重.它的管理体制有多种类型,单就目前情况来看,我国大多数的省市还是采用事业型的管理体制,不仅没能好好理顺高速公路与其他公路的相互关系,也不利于高速公路的长远发展.

    高速公路的管理究其根本而言,分为两大主要方面.一方面是管理层对高速公路的监测、养护、管理,另一方面是高速公路的自身经营情况.无论是哪一种管理模式,要想把高速公路管理好,这两方面缺一不可.

    我国高速公路的管理体制主要有三种:其一由省级交通主管部门及派出的省公路局负责管理,以上海、黑龙江、河北、云南等省市为代表;其二就是“一省两局”模式,其本质就是:普通公路和高速公路分别由两个不同的部门管理,以吉林、湖南、辽宁、贵州、山西、江西等省市为代表;其三则比较复杂,或是由集团公司统一管理,或归省国资委统一管理,或直属省交通主管部门管理,以北京、山东、河南、陕西、广东等省市为代表[2].

    2. 政府的政策引导与实际管理情况分析

    在我国高速公路发展的当前阶段,大多数经济管理体制都只仅仅能做到基本管理,再深层次的挖掘市场价值和兼顾公益性就比较难实现了.主要原因是高速公路存在着许多方面的投资人,各个投资人都是股东,无论他们是否专业,都可以在管理上插一脚.这就导致高速公路的管理层冗余,使部门或机构间存在着部分管理职能的重叠,管理人员众多且效率低,很容易出现互相扯皮推诿的管理纠纷现象,这样的结果最终伤害的是高速公路与公众的共同利益.

    近年来,国务院办公厅对我国高速公路的管理作出了规范性的规定:公路及公路设施的修建、养护由交通部门负责,交通管理由 部门负责.在实际操作方面存在着两种形式:一是 部门派交警和交通部门的路政人员组建行政执法大队,实施综合执法,能够有效减少部门与部门之间的矛盾,致力于提高管理的效率;二是交通部门的高速路政人员负责路政、发布交通信息等,由 部门成立的交警队负责高速路的治安管理,双方各司其职,这样做的弊端就是加剧了双方的矛盾,也无法实现信息共享.

    三、我国高速公路经济管理的措施分析

    我国高速公路有着里程长、网络深的特点,如果我们能够对高速公路进行有效地管理,不仅可以造福使用高速公路的公众,还能实现高速公路的经济效益,充分发挥高速公路的公益价值.

    1. 规范管理层

    要想让高速公路得到良好的运营和发展,就必须对管理层的冗余和冗员进行规范性的削减.根据国务院办公厅的明确指示,可以采取“综合执法”的方法接手现在的管理混乱局面,然后根据各地实际情况的不同,分别进行调整,务必使该路段高速公路的管理既能够充分发挥公益作用,又能使广大公民便捷高效地使用该路段高速公路.

    2. 建立健全相关的法律法规

    高速公路以及相关的管理都应该受到法律的监督和制约,因为高速公路的管理不仅关系着它本身的运营能力高低,还牵扯着各方面的复杂经济问题.需要法律的预警作用和强制作用,明确地划出一条法律底线,规避因经济利益而产生的管理混乱,更加明确高速公路的公益性义务与服务大众的管理责任,从而使我国的高速公路管理走上高效率、高规范、高标准的长期发展之路.

    3. 自给自足,创造更大的经济价值

    在从前的发展模式上,高速公路的经济来源主要依靠收取过路费和国家财政拨款.由于路面的维修养护、定期检查和突发情况的处理都需要依靠高速公路的经济稳定,不然只建设不养护,只会给高速公路带来不断的后续麻烦,高速公路的使用寿命也会受到严重影响.高速公路有其正常的盈利运营轨道,而

    这篇高速公路经济管理体制和措施分析原创

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    四、结语

    经济效益和社会效益是高速公路的两大基本面,二者亦是息息相关的命运共同体,我们要让我国高速公路都能实现良好运营和高效发展,就必须将这两方面抓好抓牢,切实做好公共利益与自身价值的平衡发展.

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